来源：证券日报

      “以科技创新、兼并重组和绿色循环低碳发展为抓手，化解产能过剩矛盾，提高企业核心竞争力，促进钢铁工业转型升级。”工业和信息化部原材料司副司长苗治民日前在中国钢铁工业协会四届六次常务理事（扩大）会议上的讲话中指出。

　　中国钢铁工业发展面临诸多问题，其中产能过剩问题尤为突出。对此，中投顾问冶金行业研究员苑志斌告诉《证券日报》记者：“目前中国钢铁工业属于中度产能过剩范围。但是除了产能过剩外，还有一个问题是产量过剩，正是这部分过剩的产量让整个钢材价格承压，其根源就在于庞大的产能”。

　　公开数据显示，国内钢材价格整体已经回到1994年的水平。

　　随着国民经济的发展，钢铁工业规模不断扩张，自2000年以来，政府曾多次发文进行调控，但是其粗放式的发展方式并没有得到根本扭转。

　　苑志斌表示，产能过剩问题难以解决的原因有很多，一是地方政府要解决就业、拉动GDP增长；二是钢铁产能的建设期很长，近期投产的大都是前些年信贷扩张、经济上行的时候建设的；三是钢铁产业的规模优势非常明显，企业自身具有扩张的冲动。

　　苗治民指出，产能无序扩张等诸多问题所导致的环境污染成为制约钢铁工业发展的重要因素。

　　“因为钢铁产业对于设备和环保要求很高，小型钢铁企业、尤其是民营企业很难在这方面有更多的投入，所以调控的关键在于抓大放小，实施兼并重组，提高钢铁产业的质量和集中度。” 一位资深的行业研究员在接受《证券日报》记者采访时说，但是，鼓励小企业退出，得有补贴政策来支持。环保因素是如今发展钢铁工业必须考虑的因素，而小企业由于资金匮乏，往往缺乏动力去提高环保成本，造成劣质产能增多。

　　至于转型升级方案的利好程度，接受《证券日报》记者采访的业内人士均表示关键在于出台相应政策，并形成指标去执行，这样钢铁工业的产能消化和转型升级才能见到实效。